建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，是黨中央推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度設(shè)計，是促進各級人民政府科學(xué)化、專業(yè)化、法治化實施重大決策、改革事項等工作的主要措施和重要基礎(chǔ)。凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，決策部門作出決策前都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

2021年，天咨集團風(fēng)險評估中心（以下簡稱風(fēng)險評估中心）繼續(xù)加強重大政策的分析研究，積極對接各級政府部門，完成了城鄉(xiāng)融合發(fā)展、國有企業(yè)改革、園區(qū)體制機制創(chuàng)新等多項重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

一、助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是貫徹落實黨的十九大精神的重大決策部署，是破解新時代社會主要矛盾的關(guān)鍵抓手。建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要制度保障。

為做好《天津市建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系若干措施》的社穩(wěn)評估工作，接受委托后，風(fēng)險評估中心立即組建了3個專項工作組，制定評估工作方案，組織專業(yè)技術(shù)人員先后深入西青、薊州等十個涉農(nóng)區(qū)，調(diào)研各區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展有關(guān)工作的進展情況，了解區(qū)級部門和基層單位的意見建議。同時，風(fēng)險評估中心匯總梳理了其他省、市等地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展有關(guān)政策文件，分析其與我市政策的不同之處，跟蹤有關(guān)政策實施后的網(wǎng)絡(luò)輿情信息。在廣泛調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、多方征求意見等基礎(chǔ)上，風(fēng)險評估中心組織相關(guān)專家進行了評估論證，提出了風(fēng)險因素和防范化解措施，形成評估報告，從源頭上預(yù)防和降低了社會穩(wěn)定風(fēng)險，保障該項重大政策的順利實施。

天津日報發(fā)布《天津市建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系若干措施》全文

二、服務(wù)國有企業(yè)改革發(fā)展

市級黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬國有企業(yè)的改革，對理順黨政機關(guān)和事業(yè)單位與所辦企業(yè)的關(guān)系，提高國有資本配置和監(jiān)管效率等具有重要意義。根據(jù)《天津市推進市級黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬國有企業(yè)改革方案》，擬按照全部脫鉤、部分劃轉(zhuǎn)、維持現(xiàn)狀、退市出清4種處理方式，對我市44個部門和事業(yè)單位所屬的900多家國有企業(yè)進行改革，涉及房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療健康、咨詢服務(wù)、后勤保障、教育培訓(xùn)、酒店餐飲、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、科研成果轉(zhuǎn)化、新聞宣傳、文化、外交、政法、金融等行業(yè)，涉及企業(yè)在職及退休職工兩萬多人。

為確保該項政策能夠平穩(wěn)有效落地實施，風(fēng)險評估中心組織技術(shù)人員加班加點開展調(diào)研分析，克服改革政策涉及面廣、情況復(fù)雜等困難因素，對改革涉及的各部門進行了走訪座談，對部門所屬的重點企業(yè)、困難企業(yè)等開展問卷調(diào)研和座談訪談，充分掌握企業(yè)和職工的“第一手”資料，重點了解要解除終止勞動合同的、已退休的職工安置方案。通過認真分析改革涉及單位和人員的意見，梳理查擺各種不利風(fēng)險因素，提出合理、合法、可行的風(fēng)險防范和化解措施，切實保障職工合法權(quán)益。從源頭上預(yù)防和減少了社會風(fēng)險，確保該項重大政策順利實施。

天津市推進市級黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬國有企業(yè)改革方案座談會

同時，風(fēng)險評估中心還開展了市管國有企業(yè)集團混改中所屬職業(yè)院校隸屬關(guān)系調(diào)整方案的社穩(wěn)評估工作，協(xié)助國有企業(yè)剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。此外，風(fēng)險評估中心還為我市物產(chǎn)集團、城建集團等多家國企重大改革、司法重整、化解債務(wù)風(fēng)險方案開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，保障了以上方案的順利實施。

三、推進深化園區(qū)體制機制創(chuàng)新

根據(jù)習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求特別是視察海河教育園區(qū)時的重要指示精神，要牢牢把握海河教育園區(qū)的發(fā)展目標定位，深化園區(qū)體制機制創(chuàng)新，加快推進產(chǎn)學(xué)研用融合，全力打造創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)?！短旖蚴袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（津政發(fā)〔2021〕5號）也提到要深化海河教育園區(qū)體制機制創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推進創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)，打造“天津智谷”。

風(fēng)險評估中心積極參與海河教育園區(qū)體制機制創(chuàng)新相關(guān)政策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，通過對市、區(qū)各級相關(guān)政府部門、園區(qū)單位、園區(qū)職工、居民與學(xué)生等進行調(diào)查，充分收集相關(guān)利益群體的意見，并且對政策實施可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測和綜合研判，為政策出臺和平穩(wěn)實施提供了有力保障。

天津海河教育園區(qū)

目前，經(jīng)風(fēng)險評估中心開展社穩(wěn)評估工作的相關(guān)政策文件均已經(jīng)政府部門審議后印發(fā)實施，各項政策實施未引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險。下一步，風(fēng)險評估中心將致力做好重大行政決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，全力提供高品質(zhì)的咨詢服務(wù)，為預(yù)防和化解社會矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量。

天咨集團風(fēng)險評估中心簡介

天津國際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊登記，轉(zhuǎn)為國有法人獨資企業(yè)。天咨集團前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司為一套機構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估中心”牌子。天咨集團下設(shè)社穩(wěn)評估部（風(fēng)險評估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評估流程及200余人的社會穩(wěn)定風(fēng)險專家?guī)?，在鄰避項目風(fēng)險評估、風(fēng)險定量分析、風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目約600項，較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責(zé)使命，為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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