教育是人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題之一，其每項政策的出臺通常會引發(fā)社會的關注與熱議。2015年，天津市教委發(fā)布《天津市教育委員會重大決策風險評估辦法（試行）》（津教委〔2015〕31號），明確提出包括教育收費制定及調整、學校辦學及管理體制改革及學校布局調整等六大類涉及人民群眾切身利益的重大決策事項需開展風險評估，對于健全教育領域重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制提出了詳細指導意見。根據(jù)黨的十九大“打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)”的要求，教育領域重大決策風險防范更需做到精準識別、全面評估、有效防控。

2021年，天咨集團風險評估中心（以下簡稱風險評估中心）承擔了多項市、區(qū)兩級及部分學校的教育領域重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作，涉及職業(yè)院校隸屬關系調整、學區(qū)劃分、院校整合、學費收費標準制定及調整等方面，為教育政策的出臺和順利實施提供了依據(jù)和保障。

一、市級層面教育政策社穩(wěn)評估工作

按照習近平總書記關于職業(yè)教育的重要批示精神和市委常委會關于職業(yè)教育的部署要求，市發(fā)展改革委會同市教委等部門研究制定了市管國有企業(yè)集團混改中所屬職業(yè)院校隸屬關系調整方案，風險評估中心承擔了調整方案的社會穩(wěn)定風險評估工作。

在對各市主管部門、職業(yè)院校及其所屬企業(yè)集團進行深入調研以及專家評估基礎之上，風險評估中心完成了評估報告的編制工作，并從政策解讀、群眾意見收集、歷史遺留問題排查、經費保障、行業(yè)與院校調研等方面提出了意見建議。最終評估報告作為調整方案支撐要件上報市委、市政府常務會議審議，為政策的順利出臺實施提供了有力支持。

職業(yè)院校訪談座談

二、區(qū)級層面教育政策社穩(wěn)評估工作

教育領域決策事項涉及眾多利益相關方，學區(qū)劃分、學費收費標準制定及調整等每項政策出臺都會引起利益相關群體的廣泛關注，因此更需做到利益相關群體的精準識別與全面評估。

如河東區(qū)教育局擬定的《行知小學服務范圍劃分方案》，考慮到劃入學區(qū)范圍的小區(qū)其對口小學可能發(fā)生變化，未劃入學區(qū)范圍的周邊小區(qū)居民可能也存在劃入訴求，因此風險評估中心對于學區(qū)范圍內及周邊的約40個小區(qū)均按照一定比例進行了問卷調研，線上線下累積發(fā)放問卷近500份，廣泛征求相關利益群體對決策事項的意見和訴求。

又如《河西區(qū)實驗求是學校等五所民辦校調整收費標準事項》，風險評估中心在對相關部門及涉及調整收費標準的五所學校的調研基礎上，協(xié)助河西區(qū)發(fā)展改革委組織召開了收費標準論證座談會，邀請相關部門、部分市區(qū)人大代表、政協(xié)委員、相關學校領導及部分家長代表參會，就調整收費標準事項廣泛收集各方意見，并就部分家長代表疑問做了相關解釋說明工作，有效推動了決策事項的順利實施。

收費標準論證座談會

三、學校層面教育政策社穩(wěn)評估工作

在完成市級職業(yè)院校隸屬關系調整方案社穩(wěn)評估工作后，風險評估中心的相關工作也得到了各職業(yè)院校的認可。在此基礎上，風險評估中心延伸服務鏈條，先后承擔了天津工業(yè)職業(yè)學院隸屬關系調整、天津市交通學校院校整合等學校層面教育政策社會穩(wěn)定風險評估工作。在評估過程中，風險評估中心緊緊圍繞市級對于職業(yè)院校隸屬關系調整工作的相關要求，進一步結合學校實際情況，深化風險調查和分析，廣泛收集相關部門、學校所屬上級管理企業(yè)集團、學校領導、教職工及學生的意見建議，在給出評估結論和對策建議的同時，協(xié)助學校制定了相應的應急處置預案，為相關決策的平穩(wěn)實施提供了有力保障。

職業(yè)院校問卷調查

后續(xù)，風險評估中心將繼續(xù)深耕教育政策社會穩(wěn)定風險評估領域，積極履職，充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風險評估在公共決策和經濟社會發(fā)展中的作用，做好政府決策的參謀助手，為我市經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

天咨集團風險評估中心簡介

天津國際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊登記，轉為國有法人獨資企業(yè)。天咨集團前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級事業(yè)單位。2002年9月經市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司為一套機構、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會穩(wěn)定風險評估中心”牌子。天咨集團下設社穩(wěn)評估部（風險評估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評估流程及200余人的社會穩(wěn)定風險專家?guī)欤卩彵茼椖匡L險評估、風險定量分析、風險評估結果應用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩(wěn)定風險評估項目約600項，較好地履行了預防化解矛盾等職責使命，為政府、企業(yè)科學決策提供了有力支撐。

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