1、水利部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《水利部 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(水財(cái)務(wù)〔2022〕313號(hào))
2022年07月26日,水利部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《水利部 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。
充分認(rèn)識(shí)加大金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義,水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程,是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)保障國(guó)家水安全、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要作用。加大金融支持是全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切要求,也是服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要保障。
聚焦金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域,支持水資源優(yōu)化配置工程體系建設(shè)、農(nóng)村供水工程建設(shè)、灌區(qū)建設(shè)與改造、流域防洪工程體系建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)治理、智慧水利建設(shè)。
完善金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)惠政策,優(yōu)化水利信貸政策,細(xì)化水利金融服務(wù)。
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2、國(guó)家發(fā)展改革委等13部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào))
2022年8月1日,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、審計(jì)署、廣電總局、國(guó)家能源局、國(guó)家鐵路局、民航局等13部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào))進(jìn)一步申明法規(guī)制度要求,補(bǔ)齊配套制度機(jī)制短板,扎緊法規(guī)制度籠子,夯實(shí)招投標(biāo)各方主體責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)各方主體行為。意見(jiàn)共提出五方面二十條具體政策舉措,自2022年9月1日起施行。
一是強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任。切實(shí)保障招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系內(nèi)選擇電子交易系統(tǒng)和交易場(chǎng)所、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、委派代表參加評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán);依法經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式,未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更;規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布;規(guī)范招標(biāo)人代表?xiàng)l件和行為;加強(qiáng)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查,發(fā)現(xiàn)異常情形的,依照法定程序進(jìn)行復(fù)核,確認(rèn)存在問(wèn)題的,依照法定程序予以糾正;暢通異議渠道,實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)支持系統(tǒng)在線提出異議、跟蹤處理進(jìn)程、接收異議答復(fù);落實(shí)合同履約管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督;加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理,加快推進(jìn)招標(biāo)檔案電子化、數(shù)字化;強(qiáng)化內(nèi)部控制管理,積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。
二是堅(jiān)決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠(chéng)信履約行為。嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)和履約行為,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法誠(chéng)信參加投標(biāo),自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序;加大違法投標(biāo)行為打擊力度,經(jīng)查實(shí)存在違法行為的,行政監(jiān)督部門嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰,并按照規(guī)定納入信用記錄。
三是加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理。嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律,評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé),按時(shí)參加評(píng)標(biāo);提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量,根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要,合理設(shè)置專家抽取專業(yè),并保證充足的評(píng)標(biāo)時(shí)間;強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理,建立健全對(duì)評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)審查、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考核評(píng)價(jià)和廉潔教育等管理制度;嚴(yán)格規(guī)范和優(yōu)化評(píng)標(biāo)組織方式,積極推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨省市、跨行業(yè)互聯(lián)共享。
四是規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為。切實(shí)規(guī)范招標(biāo)代理行為,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng);加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理,將招標(biāo)代理行為作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容,納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。
五是進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)。健全監(jiān)管機(jī)制,暢通投訴渠道,依法處理招標(biāo)投標(biāo)違法行為投訴,投訴處理結(jié)果反饋當(dāng)事人的同時(shí)按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi);加大監(jiān)管力度,全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,提升監(jiān)管主動(dòng)性和覆蓋面;健全信用體系,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、銜接標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。
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3、國(guó)家發(fā)改委:近20個(gè)較成熟的REITs項(xiàng)目正在加快推進(jìn)
2022年 8月16日,國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)8月新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三在國(guó)家發(fā)改委8月份新聞發(fā)布會(huì)上介紹,去年6月,首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目正式上市。一年以來(lái),市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn),項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良好,支持有效投資作用日益顯現(xiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委按照職責(zé)分工,嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),主要從積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目、積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目、積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目、積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目等四個(gè)方面,穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作。下一步,國(guó)家發(fā)改委在嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量的前提下,進(jìn)一步提高推薦效率,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)容,特別是積極推進(jìn)符合條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)行上市,調(diào)動(dòng)民間投資積極性。同時(shí),國(guó)家發(fā)改委將大力督促回收資金盡快投入新項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)有效投資,形成良性循環(huán)。國(guó)家發(fā)改委也將和中國(guó)證監(jiān)會(huì)等加強(qiáng)協(xié)作,齊心協(xié)力,共同推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)健康發(fā)展。
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4、工業(yè)和信息化部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》(工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號(hào))
2022年8月17日,工業(yè)和信息化部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部擬通過(guò)中央財(cái)政資金支持地方開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),加快帶動(dòng)一批中小企業(yè)成長(zhǎng)為專精特新企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。計(jì)劃從2022年到2025年,中央財(cái)政計(jì)劃分三批支持地方開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),提升數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)(含數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商)服務(wù)中小企業(yè)能力,打造一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品,形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式,圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè),支持300個(gè)左右公共服務(wù)平臺(tái),打造4000-6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本,帶動(dòng)廣大中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,促進(jìn)專精特新發(fā)展。文件明確重點(diǎn)方向?yàn)椋簩⒅圃鞓I(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向,重點(diǎn)向醫(yī)藥和化學(xué)制造、通用和專用設(shè)備制造、汽車零部件及配件制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造、計(jì)算機(jī)和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。
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5、科技部等九部門關(guān)于印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》的通知(國(guó)科發(fā)社[2022]157號(hào))
2022年8月18日,科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中科院、工程院、國(guó)家能源局等九部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》的通知?!秾?shí)施方案》中統(tǒng)籌提出支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措,并為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備。
《實(shí)施方案》指出,到2025年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破,支撐單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2020年下降18%,單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%;到2030年,進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù),形成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程,建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系,有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上,單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。
《實(shí)施方案》提出了10大行動(dòng),具體包括:能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動(dòng),低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動(dòng),城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動(dòng),負(fù)碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動(dòng),前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng),低碳零碳技術(shù)示范行動(dòng),碳達(dá)峰碳中和管理決策支撐行動(dòng),碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新項(xiàng)目、基地、人才協(xié)同增效行動(dòng),綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動(dòng),碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新國(guó)際合作行動(dòng)。
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