1、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳：關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（試行）》的通知（環(huán)辦科財(cái)〔2023〕22號）

EOD 模式是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、組合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營等方式，推動公益性較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境治理與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、增值反哺、統(tǒng)籌推進(jìn)、市場化運(yùn)作、一體化實(shí)施、可持續(xù)運(yùn)營，以生態(tài)環(huán)境治理提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益，以產(chǎn)業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理外部經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的創(chuàng)新性項(xiàng)目組織實(shí)施方式。12月27日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳等部門聯(lián)合發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（試行）》，結(jié)合EOD實(shí)施流程和核心要義，提出具體的實(shí)施要點(diǎn)。

找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境問題，確保精準(zhǔn)施治。選擇對實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)支撐作用大、實(shí)施必要性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境效益顯著的公益性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容。充分銜接本地區(qū)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)聚焦1-2個生態(tài)環(huán)境要素，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境治理對產(chǎn)業(yè)開發(fā)的增值作用。

選好關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，確保增值反哺。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是與生態(tài)環(huán)境治理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展空間大、市場預(yù)期好、項(xiàng)目收益佳、反哺能力強(qiáng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益應(yīng)能夠平衡項(xiàng)目投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自平衡。在項(xiàng)目資金無法平衡的情況下，應(yīng)優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容，降低項(xiàng)目投資和成本。

選對實(shí)施主體，確保具備能力。EOD項(xiàng)目實(shí)施主體確定時，要特別強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施主體的產(chǎn)業(yè)投資與運(yùn)營能力。項(xiàng)目實(shí)施主體在做好產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的同時，按照有關(guān)法律法規(guī)以及與政府約定的要求，承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。

夯實(shí)項(xiàng)目要素，確保落地實(shí)施。項(xiàng)目涉及的用地用海、資源能源、環(huán)境權(quán)益、人才技術(shù)等要素須得到有效保障，且能夠集聚到項(xiàng)目實(shí)施主體。統(tǒng)籌交通、信息、品牌等相關(guān)資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合賦能，提升項(xiàng)目增值空間。

建立長效機(jī)制，確保持續(xù)運(yùn)營。建立健全項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化運(yùn)營保障，識別項(xiàng)目風(fēng)險，加強(qiáng)風(fēng)險管控。健全跟蹤評估機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管與社會監(jiān)督，確保項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境效益。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，確保規(guī)范實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、投融資、國土空間規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、資產(chǎn)處置、資金使用、債務(wù)管控等相關(guān)法規(guī)政策要求。EOD項(xiàng)目作為市場化運(yùn)作項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施主體自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展，不得以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。

附件：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202401/t20240102_1060425.html

2、國家發(fā)改委：關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》的通知

 1月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法>的通知》，支持范圍包括：

物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。重點(diǎn)支持已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地和國家級示范物流園區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)性、公共性、公益性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，包括多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)場站項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)公共倉儲設(shè)施新建、改擴(kuò)建及智能化改造項(xiàng)目，保稅倉儲設(shè)施項(xiàng)目，公共物流信息平臺和信息化提升項(xiàng)目，應(yīng)急物流設(shè)施項(xiàng)目等。

冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)支持冷鏈集配中心項(xiàng)目，公共冷庫新建、改擴(kuò)建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目。

城郊大倉基地項(xiàng)目。重點(diǎn)支持城郊大倉基地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)性、公共性、公益性補(bǔ)短板設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，包括高標(biāo)準(zhǔn)公共倉儲、分撥配送設(shè)施新建、改擴(kuò)建及智能化改造項(xiàng)目等。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，需要支持的其他物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

附件：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202401/t20240110_1363177.html

3、國家發(fā)改委等5部門：關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號)

近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，部署了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。加快制定產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)，明確核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。確定擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)采信清單，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

二是建設(shè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要建立行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位依法合規(guī)發(fā)布細(xì)分領(lǐng)域背景數(shù)據(jù)庫，支持國際碳足跡數(shù)據(jù)庫據(jù)實(shí)更新相關(guān)背景數(shù)據(jù)。

三是建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證管理辦法。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證。

四是豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景。充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)和流通中的碳排放管理薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。鼓勵消費(fèi)者購買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。

五是推動碳足跡國際銜接互認(rèn)。加強(qiáng)國際碳足跡方法學(xué)研究，充分發(fā)揮雙多邊對話機(jī)制作用，加強(qiáng)與國際相關(guān)方的溝通對接，推動與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認(rèn)證結(jié)果方面銜接互認(rèn)。

附件：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202311/t20231124_1362231.html

4、自然資源部：關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》（自然資辦發(fā)〔2023〕48號）

近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》。指南共十一章四十五條，附錄包括“鄉(xiāng)村振興用地負(fù)面清單”和“引用的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件清單”兩部分。

第一章為總則，明確了指南的總體要求、適用范圍和基本原則。明確適用范圍包括村民住宅用地；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地；鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地；鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地；鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)用地；鄉(xiāng)村振興促進(jìn)活動涉及的用地行為。

第二章至第七章按用地環(huán)節(jié)編排，分為規(guī)劃管理、新增建設(shè)用地計(jì)劃保障、建設(shè)用地審批與規(guī)劃許可、土地利用與供應(yīng)、農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記、鄉(xiāng)村自然資源保護(hù)六個章節(jié)，闡述相關(guān)領(lǐng)域基本概念和管理規(guī)定。

第八章至第十章對宅基地用地政策、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、增減掛鉤與土地綜合整治3個部分。

第十一章為法律責(zé)任，逐條列舉了農(nóng)村地區(qū)違法占地和破壞耕地的常見情形及處罰規(guī)定。

附件：http://gi.mnr.gov.cn/202311/t20231129_2808090.html

5、自然資源部:關(guān)于印發(fā)《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）》的通知(自然資辦發(fā)〔2023〕47號)

為將城市更新要求融入國土空間規(guī)劃體系，近日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）>的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕47號)，明確將有關(guān)城市更新的國土空間規(guī)劃要求納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。在完善城市更新支撐保障的政策工具方面，提出：

優(yōu)化規(guī)劃管控工具。以提升城市活力和功能集聚度、節(jié)約集約利用土地為導(dǎo)向，加強(qiáng)土地復(fù)合利用，確定不同情形下土地復(fù)合利用的正負(fù)面清單和比例管控要求；以加強(qiáng)保障民生和激勵公益貢獻(xiàn)為導(dǎo)向核定優(yōu)化容積率；以保護(hù)文化遺產(chǎn)、歷史風(fēng)貌、山水格局和優(yōu)化布局為導(dǎo)向，在符合更新規(guī)劃單元規(guī)劃要求的前提下，更新實(shí)施單元規(guī)劃的建筑量可在更新規(guī)劃單元內(nèi)統(tǒng)籌布局；鼓勵根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合城市更新需求，完善地方規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

豐富土地配置方式。對已經(jīng)開展調(diào)查認(rèn)定和上圖入庫，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的低效用地，可以采取多種方式盤活利用；規(guī)范土地復(fù)合利用。

細(xì)化土地使用年限和年期。對城市更新項(xiàng)目重新組織國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的，可以重新設(shè)定出讓年限。

實(shí)施差別化稅費(fèi)計(jì)收?？梢婪ㄏ硎苄姓聵I(yè)性收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠政策，同時加強(qiáng)對國有建設(shè)用地使用稅的征管。

優(yōu)化地價計(jì)收規(guī)則?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

保障主體權(quán)益。在保障無過錯方利益的前提下，妥善處置歷史遺留問題；在繳清土地價款的情況下，城市更新形成的不動產(chǎn)可根據(jù)不同情形依法依規(guī)進(jìn)行不動產(chǎn)登記。

附件：http://gi.mnr.gov.cn/202311/t20231121_2807223.html

6、自然資源部：關(guān)于印發(fā)《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（自然資規(guī)〔2023〕7號 ） 

12月5日，自然資源部根據(jù)《土地管理法》第45條規(guī)定，制定《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》），該標(biāo)準(zhǔn)自2023年11月5日施行，有效期五年。明確規(guī)定土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例一般不低于40%。有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案：

一、涉及占用永久基本農(nóng)田的；

二、市縣區(qū)域內(nèi)存在大量批而未供或者閑置土地的；

三、各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的；

四、已批準(zhǔn)實(shí)施的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實(shí)施計(jì)劃的。

附件：http://gk.mnr.gov.cn/zc/zxgfxwj/202312/t20231205_2808701.html

7、天津市規(guī)劃和自然資源局：關(guān)于印發(fā)《天津市土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》的通知（（津規(guī)資源發(fā)〔2024〕1號）） 

為貫徹落實(shí)自然資源部印發(fā)《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》（自然資規(guī)〔2023〕7號）的新標(biāo)準(zhǔn)，1月4日，天津規(guī)劃和自然資源局制定印發(fā)新的《天津市土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》。 《實(shí)施細(xì)則》包括20條內(nèi)容，主要內(nèi)容如下：

一是成片開發(fā)建設(shè)需要征收集體土地的，由區(qū)人民政府組織編制土地征收成片開發(fā)方案。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“盤活存量、用好增量、嚴(yán)控總量”的原則，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、土地利用年度計(jì)劃、集體建設(shè)用地入市、耕地占補(bǔ)平衡、批而未供及閑置土地、節(jié)約集約用地水平等情況，合理確定土地征收成片開發(fā)范圍，科學(xué)編制土地征收成片開發(fā)方案。

二是城市（城鎮(zhèn)）等土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例一般不低于40%。國家級開發(fā)區(qū)、市級開發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)等土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例，可根據(jù)擬安排項(xiàng)目實(shí)際情況具體確定，并應(yīng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定。

三是規(guī)范了成片開發(fā)方案報批流程和審查機(jī)制。區(qū)人民政府將土地征收成片開發(fā)方案報送市規(guī)劃資源局進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后，區(qū)人民政府將土地征收成片開發(fā)方案上報市人民政府，并抄送市規(guī)劃資源局。市規(guī)劃資源局組織專家論證、審查后報市人民政府批準(zhǔn)。規(guī)定了本市建立土地征收成片開發(fā)專家委員會，其組成、工作規(guī)則由市規(guī)劃資源局另行制定。

附件：https://ghhzrzy.tj.gov.cn/zwgk_143/zcwj/jjzcwj/202106/t20210610_5475607.html

8、天津市規(guī)劃和自然資源局：關(guān)于支持綠色能源發(fā)展規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地（海）管理有關(guān)工作的通知（津規(guī)資業(yè)發(fā)〔2023〕199號）

近日，市規(guī)劃資源局和市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持綠色能源發(fā)展規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地（海）管理有關(guān)工作的通知》（津規(guī)資業(yè)發(fā)〔2023〕199號）。通知共分為5個部分：

一、合理規(guī)劃項(xiàng)目布局。要求各區(qū)做好專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，做好光伏發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃布局。

二、光伏發(fā)電項(xiàng)目用地（海）分類管理。明確光伏方陣、光伏發(fā)電設(shè)施用地（特別是占用林地）的分類管理要求。

三、用地（海）審批手續(xù)辦理。細(xì)化各區(qū)規(guī)劃資源部門、林業(yè)主管部門提前參與光伏發(fā)電項(xiàng)目選址選線工作的具體要求，明確光伏方陣用地備案的程序，以及海上光伏項(xiàng)目用海手續(xù)的辦理要求。

四、用地（海）監(jiān)管。明確以年度變更調(diào)查和項(xiàng)目備案建立監(jiān)管底圖，加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的用地（海）監(jiān)管。

五、穩(wěn)妥處置歷史遺留問題。

附件：https://ghhzrzy.tj.gov.cn/zwgk_143/zcwj/jjzcwj/202311/t20231127_6465689.html