基礎(chǔ)牢則政權(quán)穩(wěn)，基層治方能天下安。重大行政決策事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切身利益、關(guān)乎發(fā)展穩(wěn)定大局，注重源頭防范，強(qiáng)化公眾參與，提升應(yīng)急能力，是規(guī)范重大行政決策程序、提高決策質(zhì)量和效率的工作重心，也是新時(shí)代社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2022年6月，天津市印發(fā)《天津市重大行政決策公眾參與工作規(guī)則等五個(gè)重大行政決策程序規(guī)定配套文件的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了公眾參與工作在重大行政決策工作中的重要地位，為推進(jìn)重大行政決策的制定、執(zhí)行和評(píng)估從精英式?jīng)Q策向參與式?jīng)Q策轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。

2022年，天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）持續(xù)堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為已任,以智庫(kù)之智有效賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化，為天津市《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)低速電動(dòng)車管理的通告》、《天津市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》、《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)提振的若干措施》、《關(guān)于更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的若干措施》、《天津市黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革及推進(jìn)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的工作方案》等我市多項(xiàng)重大行政決策的制定和出臺(tái)穩(wěn)舵護(hù)航。

共治共享美麗天津，助推違規(guī)低速電動(dòng)車管理工作

違規(guī)低速三四輪電動(dòng)車因其經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、使用方便，成為一部分群眾的出行交通工具。近年來(lái)，違規(guī)低速三四輪電動(dòng)車逆行、闖紅燈、非法載人等交通違法現(xiàn)象屢禁不止，涉及電動(dòng)車的各種亂象和問(wèn)題不斷凸顯，嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)生活秩序和道路交通安全，威脅群眾的生命健康安全。為此，天津市擬出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)低速電動(dòng)車管理的通告》，旨在凈化天津市道路交通環(huán)境，維護(hù)道路交通安全秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提升城市文明形象。2022年6月，受天津市公安交通管理局委托，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心承接了天津市《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)低速電動(dòng)車管理的通告》重大行政決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

《關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)低速電動(dòng)車管理的通告（征求意見稿）》公開征求意見

治國(guó)安邦，重在基層，民生是最大的政治。為切實(shí)摸清低速電動(dòng)車治理中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，加大群眾參與政府決策的力度，6月至7月間，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心制定了“大調(diào)研方案”，分組分類別調(diào)研，走訪了市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)、新五區(qū)、濱海新區(qū)16個(gè)區(qū)重點(diǎn)街鎮(zhèn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公示、發(fā)放明白紙、問(wèn)卷調(diào)研、座談訪談等方式對(duì)低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)、郵政、快遞、環(huán)衛(wèi)、生活垃圾運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)單位及社會(huì)公眾進(jìn)行了政策宣貫和走訪調(diào)研，調(diào)研足跡遍及各區(qū)多街道，調(diào)研數(shù)量超過(guò)千人，最大限度提升穩(wěn)評(píng)工作公眾參與度、認(rèn)知度，拓寬群眾知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，確保重大決策的制定與出臺(tái)根基強(qiáng)、落地穩(wěn)。

開展全市大調(diào)研，加大社會(huì)公眾參與決策制定的力度

持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，助力高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整工作

劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，是進(jìn)一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，解決城市環(huán)境空氣污染問(wèn)題的重要舉措。為加快改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，鞏固清潔取暖和空氣質(zhì)量改善成果，積極落實(shí)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》文件要求，市生態(tài)環(huán)境局起草了《天津市人民政府關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告（征求意見稿）》，進(jìn)一步調(diào)整我市高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2022年8月，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心承擔(dān)該決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

《天津市人民政府關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告（代擬稿）（征求意見稿）》公開征求意見

夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，是“中國(guó)之治”的“密碼”所在。高污染燃料禁燃區(qū)劃定事關(guān)我市居民群眾切身利益和城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定，同時(shí)也是碳減排和大氣環(huán)境治理的重要路徑。推進(jìn)相關(guān)決策，落實(shí)相關(guān)政策，功在當(dāng)代，利在千秋。為確保該決策事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心積極探索從“被動(dòng)維穩(wěn)”向“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”的模式轉(zhuǎn)變。一是敞開“言路”，廣聽群眾意見建議。在調(diào)研對(duì)象上理清關(guān)系，分類施策，兼顧群眾代表和穩(wěn)評(píng)專家的廣泛性和代表性；在調(diào)研內(nèi)容上突出重點(diǎn)，廣泛覆蓋，既要抓老政策實(shí)施效果，又要聽取新政策公眾意見。二是縝密“思路”，分析論證科學(xué)客觀。點(diǎn)上，梳理各方面意見和建議，找齊找準(zhǔn)重大事項(xiàng)涉穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；線上，逐一考察各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，預(yù)判多因素風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相互影響的發(fā)生概率；面上，將各條風(fēng)險(xiǎn)線相互會(huì)合可能導(dǎo)致矛盾糾紛的激烈程度、持續(xù)時(shí)間、涉及人數(shù)等負(fù)面效應(yīng)通盤考慮。三是定制“大路”，化解社會(huì)矛盾措施得力。針對(duì)不同影響程度和影響范圍，分類精準(zhǔn)施策，制定科學(xué)的化解風(fēng)險(xiǎn)和管控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，通過(guò)“線上+線下”織密風(fēng)險(xiǎn)防控“宣傳網(wǎng)”，科學(xué)引導(dǎo)政策風(fēng)向，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為政策發(fā)布實(shí)施穩(wěn)定民心、聚齊民力。2023年2月20日，《天津市人民政府關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告》（津政規(guī)〔2023〕1號(hào)）正式發(fā)布。

高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專家評(píng)估會(huì)

《天津市人民政府關(guān)于調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告》正式發(fā)布

盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，全力推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型

黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，既是盤活國(guó)有資產(chǎn)的重要改革措施，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的創(chuàng)新手段。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》及相關(guān)配套文件，部署培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革工作。2020年，國(guó)家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確改革要求。為貫徹落實(shí)國(guó)家文件要求，按照市委市政府部署要求，市發(fā)展改革委起草了《關(guān)于天津市黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革及推進(jìn)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的工作方案（報(bào)審稿）》，并委托天咨集團(tuán)開展該決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老工作會(huì)在蘇州市召開

推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，“上”接黨中央改革和國(guó)家戰(zhàn)略，“下”接億萬(wàn)老人福祉，是關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福安康的民生工程。為推進(jìn)該決策事項(xiàng)順利實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在全面收集資料的基礎(chǔ)上，邊調(diào)研實(shí)情、邊查找原因、邊識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，邊制定措施，真正做到邁出去‘吃’透問(wèn)題，走回來(lái)‘盯’緊問(wèn)題，傾聽各方訴求，努力做到“培訓(xùn)到位，溝通到位，責(zé)任到位，安全到位”，確保評(píng)估工作科學(xué)有效。一是培訓(xùn)到位。以機(jī)構(gòu)為主體組織工作方案的宣貫及評(píng)估方案的培訓(xùn)，真正把方案和評(píng)估步驟講清楚，講明白。二是溝通到位。針對(duì)不同利益群體開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，充分了解不同利益群體的意見訴求。三是責(zé)任到位。按照工作要求，成立專班，制定行動(dòng)方案，明確職責(zé)，開展評(píng)估論證。四是安全到位。本著“重心下移、預(yù)防為主”的原則，精心部署調(diào)研工作，耐心傾聽各方訴求，預(yù)判不穩(wěn)定因素，挖掘歷史遺留問(wèn)題，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，推動(dòng)改革工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

主管單位及培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)座談訪談

結(jié)語(yǔ)

固本強(qiáng)基守初心，行穩(wěn)致遠(yuǎn)得始終。開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是從源頭預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的重要舉措，也是維護(hù)群眾利益的根本所在。近年來(lái)，天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心陸續(xù)承擔(dān)了市相關(guān)部門的重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，積累了豐富的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，建立了完備的決策類項(xiàng)目社穩(wěn)評(píng)估體系，逐步成為天津領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)知名的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。未來(lái)，天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心將持續(xù)在提升風(fēng)險(xiǎn)管控上聚力，在社會(huì)治理中發(fā)力，與廣大人民同心，與國(guó)家發(fā)展同行，充分發(fā)揮新時(shí)代高質(zhì)量智庫(kù)力量，為構(gòu)筑共建共治共享社會(huì)治理新格局貢獻(xiàn)智慧和能量。

天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心簡(jiǎn)介

天津國(guó)際工程咨詢集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“天咨集團(tuán)”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊(cè)登記，轉(zhuǎn)為國(guó)有法人獨(dú)資企業(yè)。天咨集團(tuán)前身為天津國(guó)際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級(jí)事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立“天津市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心”，與公司為一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心”牌子。天咨集團(tuán)下設(shè)社穩(wěn)評(píng)估部（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評(píng)估流程及200余人的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專家?guī)?，在鄰避?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等方面開展了研究。近年來(lái)，完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目600余項(xiàng)，較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責(zé)使命，為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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